Comisión Legal de Infancia y Adolescencia, una realidad para la próxima legislatura

La familia, la utilización de menores de edad en actividades ilícitas, el amparo alimentario y la implementación de tarifas diferenciadas para los servicios obstétricos, pediátricos y neonatales, entre otras importantes iniciativas, serán algunos de los principales retos de la naciente comisión.

Por: Nubia Stella Parra Rodriguez

 

La Comisión Accidental para la Infancia y la Adolescencia tuvo su origen durante la legislatura 2018-2022, tras una iniciativa promovida por un grupo de representantes a la Cámara y formalizada mediante la Resolución 2781 de 2018. En su conformación inicial participaron los representantes Eloy Chichí Quintero Romero, Julián Peinado Ramírez, Álvaro Hernán Prada, Martha Villalba, Irma Luz Herrera, Margarita Restrepo, Kelyn Johana González, Karen Cure, Milene Jarava, Carlos Eduardo Acosta y Ángela Patricia Sánchez.

La creación de esta comisión respondió a la necesidad de consolidar un espacio de trabajo legislativo orientado a la protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Entre sus principales objetivos se encontraban promover iniciativas legislativas en favor de la infancia, ejercer seguimiento a las políticas públicas dirigidas a esta población y fortalecer el control político sobre las entidades responsables de garantizar el reconocimiento y la protección efectiva de sus derechos.

Desde su creación, los representantes miembros de esta comisión accidental propendieron por presentar proyectos encaminados a favorecer el bienestar y desarrollo de la niñez y la familia, entre las propuestas presentadas en su inicio podemos mencionar: Ley 2089 de 2021 o “Ley Anti chancleta” que prohíbe toda forma de castigo físico y tratos crueles, humillantes o degradantes contra niñas, niños y adolescentes. Importante también resaltar el proyecto sobre la Imprescriptibilidad de delitos sexuales en menores, por medio del cual se declara imprescriptible la acción penal en caso de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales, o el delito de incesto, cometidos en menores de 18 años, que hoy es ley de la República.(Ley 2081 de 2021)  A su vez se resalta la iniciativa que busca preservar la vida de los niños que viajan en vehículos terrestres (silla trasera) y el de la regulación del uso y comercialización de pólvora.

 

Y, sin duda, otro de los proyectos bandera de la Comisión Accidental de la Niñez, fue el proyecto que busca promover y dar garantías a las madres y a sus bebés para ejercer la lactancia materna en espacios públicos. Dicha propuesta está ligada a la importancia que ha recobrado la lactancia materna para la salud de los niños, así como la necesidad de proteger la maternidad. 

Otro de los proyectos de gran impacto para la protección de menores es la ley Sara Sofia, una ley estatutaria que reglamenta la “Alerta Colombia”, un mecanismo diseñado para facilitar la búsqueda, localización y recuperación inmediata de menores extraviados en el territorio nacional. Y, dentro del paquete legislativo para favorecer a la niñez, se aprobó la propuesta que prohíbe la Mutilación Genital femenina, una práctica ancestral que afectó a miles de niñas y mujeres en Colombia, Ley 440 del 2025. Propuestas que también incluyeron el tamizaje Neonatal, el consumo y expendio de drogas cerca de parques y colegios; la Ley Jacobo, que busca dignificar la atención en salud de los niños con cáncer en el país, garantizando atención integral, prioritaria y oportuna, fueron apoyados por la comisión para mejorar la calidad de vida de la niñez colombiana.

Importante resaltar que, en los diferentes debates, tanto los congresistas, como los organismos defensores de la niñez, han insistido ante el congreso en la urgente necesidad de modernizar el ICBF, incrementar el presupuesto para la niñez, generar alertas tempranas para entornos seguros, la superación de la pobreza, control en la distribución de los alimentos del PAE, mejor acceso a la salud y estrategias inmediatas a los problemas mentales que afectan la salud de los menores.

 

Cuatro años de gestión legislativa en defensa de la infancia

Durante el cuatrienio legislativo 2022-2026, la Comisión Accidental para la Niñez Colombiana impulsó iniciativas de alto impacto encaminadas a fortalecer la protección integral de los niños, niñas y adolescentes. Entre ellas se destacó el proyecto de ley que modifica los artículos 83, 162 y 188 de la Ley 599 de 2000 (Código Penal), para reforzar las medidas de prevención y sanción frente al reclutamiento, la utilización y la instrumentalización de menores de edad por parte de grupos armados organizados y estructuras criminales. La iniciativa surtió el trámite legislativo correspondiente con el objetivo de fortalecer el marco jurídico de protección de la infancia y garantizar mayores herramientas para proteger sus derechos.

A estas propuestas se suman otros proyectos de ley que actualmente hacen su trámite legislativo en el Congreso. Entre ellos se encuentra la propuesta que busca fortalecer la garantía del derecho fundamental a la salud de niños, niñas y adolescentes mediante la creación de subsidios a la oferta y la demanda, así como el establecimiento de tarifas diferenciales para la prestación de servicios obstétricos, pediátricos y neonatales.

De igual forma, avanza en la Comisión Primera la denominada Ley Panda, una iniciativa orientada a garantizar el acompañamiento integral en los procesos de duelo de niños, niñas y adolescentes, mediante la implementación de medidas de apoyo psicológico, social y familiar para quienes afrontan la pérdida de un ser querido.

En materia de prevención y protección frente a la violencia sexual contra menores de edad, cursa actualmente el Proyecto de Ley 385 de 2025 Cámara, por medio del cual se establece un programa de apoyo psicológico integral y continuo para las víctimas de delitos sexuales cometidos contra menores de edad. La iniciativa tiene como eje central el fortalecimiento de la atención institucional y la protección integral de la niñez. Y, también hace tramite, el Proyecto de Ley 068 de 2025 Cámara, que propone la creación e implementación del Sistema Nacional de Monitoreo de Agresores Sexuales de menores de edad, como un mecanismo de seguimiento y control posterior al cumplimiento de las penas impuestas por delitos sexuales en los que las víctimas son menores de 18 años.

 

 

Balance de una labor responsable, efectiva y oportuna

La labor desarrollada por la comisión accidental sentó las bases para la posterior creación de la Comisión Legal para la Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia del Congreso de la República, hoy reconocida como una instancia permanente para el impulso de la agenda legislativa en favor de la niñez colombiana.

Gracias al trabajo de la Mesa Directiva de la Comisión Legal de Infancia y Adolescencia, se desarrollaron diversas actividades en las que los niños, niñas y adolescentes fueron protagonistas e invitados centrales. Entre estas iniciativas se destacó el programa “Congresistas por un día”, orientado a abrir espacios pedagógicos de participación para adolescentes y jóvenes interesados en la vida política. Este tipo de ejercicios busca fortalecer la formación ciudadana y promover el acercamiento de las nuevas generaciones a las dinámicas del Congreso de la República.

De otra parte, se destaca la labor de la funcionaria Nubia Stella Parra Rodriguez, nombrada mediante Resolución 1073 del 6 de julio de 2020, como Secretaria Ad-Hoc de la Comisión Accidental para la Niñez colombiana, quien redactó y proyectó la resolución número 0826 del 23 de abril de 2021, mediante la cual se institucionaliza la Sesión Plenaria Especial de la Niñez y Adolescencia, la cual se realiza el último miércoles del mes de abril, y en la que se discuten con preferencia los proyectos de ley a favor de los niños, niñas y adolescentes de Colombia. Su trabajo Ad-honorem, por seis (6) años consecutivos, permitió que esta comisión accidental se posicionará, resaltando la labor de los congresistas que la integraron; además coadyuvo para que la comisión y sus representantes, tuvieran un espacio de debate, reflexión y encuentro a fin de discutir los temas más relevantes sobre la infancia. Labor que, junto a su ejercicio profesional como periodista, destacó y divulgó a través de los diferentes medios de comunicación de la entidad, así como con medios externos, toda la gestión desarrollada por los congresistas que integraron la Comisión Accidental

 

Una gestión Legislativa, con resultados

La representante santandereana, Erika Tatiana Sánchez Pinto, lidero en la Cámara la Presidencia de la Comisión de Infancia y Adolescencia, mientras que, en el Senado, la senadora Lorena Ríos Cuellar, abandero esta comisión.

 

..se logró crear la Comisión Legal de Infancia y Adolescencia, primera vez en dos décadas, que este Congreso legisla prioritariamente por los derechos de los niños, niñas y adolescentes

 

Al indagar sobre el balance de la legislatura la representante Erika Tatiana Sánchez dijo: Es el balance más positivo de estos últimos 20 años del Congreso de la República. Primero porque se logró crear la Comisión Legal de Infancia y Adolescencia, primera vez en dos décadas, que este Congreso legisla prioritariamente por los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Fueron más de 427 proyectos de ley radicados en las siete comisiones principales de este gran recinto, y de esas pudimos aprobar alrededor del 30%.

 

“…logramos una producción legislativa que pues queda aquí en el congreso y también una producción legislativa que le está cumpliendo a muchos vacíos y a muchos reclamos que la sociedad…” Lorena Rios

 

A su turno la senadora Lorena Rios, mencionó: este cuatrienio fue un cuatrienio en el cual nos tomamos con mucha seriedad el trabajo de la Comisión de Infancia y Adolescencia que hoy es legal, esta comisión accidental, inicialmente propusimos un plan de trabajo, con siete mesas de desarrollo con diferentes temáticas, todas que están involucradas con la protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y logramos una producción legislativa que pues queda aquí en el congreso  y también una producción legislativa que le esta cumpliendo a muchos vacíos y a muchos reclamos que la sociedad y los mismos niños niñas adolescentes estaban necesitando.

Gracias a la sanción de la Ley 2498 de 2025, por medio de la cual se crea la Comisión Legal para la Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia del Congreso de la República de Colombia, la niñez contará en la próxima legislatura con una voz permanente en el Congreso, orientada a garantizar y proteger de manera integral sus derechos.

 

 

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