IA en Colombia: La importancia de su regulación a fin de proteger los derechos

La humanidad atraviesa una transformación tecnológica de alcance histórico. Al igual que ocurrió con la llegada de Internet a finales del siglo XX, la expansión acelerada de la inteligencia artificial está redefiniendo la manera en que las personas trabajan, se comunican, producen conocimiento y toman decisiones. 

Por: Maricela Londoño

 

¿Ley de Inteligencia Artificial en Colombia? 

Hoy no se cuenta con una Ley de Inteligencia Artificial – IA, plenamente aprobada y vigente, pero sí tiene un proceso de debate legislativo avanzado y una política pública nacional en construcción. 

Paralelamente, el Gobierno adoptó una Política Nacional de Inteligencia Artificial (CONPES de IA) para orientar inversiones, gobernanza, infraestructura, talento digital e investigación.  

 

¿Qué es lo que debe regular el Congreso de la República? 

El Proyecto de Ley 043 de 2025 Senado – 324 de 2025 Cámara; ha buscado establecer el primer marco regulatorio integral para la inteligencia artificial en Colombia. Su objeto es promover el desarrollo de la IA con enfoque ético, responsable, inclusivo y territorial, fortaleciendo capacidades científicas, productivas e institucionales, a fin de garantizar la prevalencia de los derechos fundamentales. 

 

El objetivo de este proyecto es el de promover el conocimiento de la IA, el  desarrollo de la infraestructura tecnológica y la implementación de la Inteligencia Artificial (IA) en Colombia,  a través de un crecimiento económico y competitivo, con un enfoque territorial, ético, inclusivo, responsable y sostenible, que fortalezca las capacidades científicas, productivas, institucionales y de innovación, y contribuya además a la prevalencia de los derechos fundamentales y de los derechos adquiridos en el ordenamiento jurídico vigente, incluido el bloque de constitucionalidad.

Colombia elige un camino propio, inspirado en el modelo europeo, pero adaptado a nuestra realidad. Una agenda liderada por varios congresistas como: Senador Pedro Flórez, Senadora Sonia Bernal y en Cámara el Representante Alirio Uribe Muñoz, del Pacto Histórico, acompañado también por el representante del partido conservador, Ciro Rodríguez, el representante de la Circunscripción Transitoria Especial de Paz-CITREP Gerson Lisímaco Montaño y el senador Alfredo Deluque del partido de la U.  

 

 

En diálogo con nuestra revista Poder Legislativo, el representante Alirio Uribe, habló sobre la IA y el enfoque de derechos, nuevos derechos y derechos del futuro:   

PD: ¿Cuál es el mejor modelo de ley para Colombia, el de EE.UU. o el modelo europeo?  

AU: Colombia elige un modelo que toma lo mejor del enfoque europeo —la clasificación por riesgos, las prohibiciones absolutas, la evaluación de impacto, la supervisión humana— pero lo adapta a un país que necesita construir sus instituciones regulatorias al mismo tiempo que regula, que tiene brechas digitales y territoriales profundas, y que no puede permitirse ni la desregulación del modelo estadounidense,  ni la sobrecarga burocrática que está generando en Europa. 

 

PL: Representante Alirio Uribe, usted es defensor de derechos humanos, experto en Derecho Internacional Humanitario, ha venido hablando de nuevos conceptos: ¿A qué se refiere cuando hace alusión a los nuevos derechos y los derechos del futuro con relación a la IA? 

¿Cuáles son las principales preocupaciones? 

“Las determinaciones respecto a la salud, la justicia, la economía no pueden estar determinadas por algoritmos. ¿Dónde quedan los derechos a la libertad, autonomía y privacidad humana?”.

AU: La relación de la IA y los Derechos es muy profunda y existen preocupaciones y preguntas reales: Los derechos y la autonomía humana con respecto a estas nuevas tecnologías y la automatización de la vida ¿Quién las conduce? ¿Quién determina y determinará los algoritmos? ¿Hasta dónde el control va a ser y estar bajo la decisión humana? ¿Hasta dónde va a llegar la manipulación del comportamiento humano? Las determinaciones respecto a la salud, la justicia, la economía no pueden estar determinadas por algoritmos. ¿Dónde quedan los derechos a la libertad, autonomía y privacidad humana? 

Así mismo, están los derechos a la conectividad, la formación y acceso a la IA, derecho a la desconexión, el uso de armas letales autónomas como los drones, los derechos laborales, la Renta Básica, la reconversión laboral, el trabajo en casa, las afectaciones psicológicas, el manejo de la soledad, la depresión y la falta de contacto e interacción humana.  

 

Así como los neuroderechos, la autonomía del pensamiento, la educación y la formación de las nuevas generaciones, lo que llamaríamos el derecho humano al futuro, debiéramos pensarnos en una o un defensor del pueblo de los derechos del futuro.   

Al cierre de esta edición el representante del Pacto Histórico, Alejandro Toro, quien continuará con las banderas de este proyecto de IA en la próxima legislatura, comentó.  

 

PL: Viene una nueva legislatura, llegará de nuevo el proyecto para «Regular la IA en Colombia” ¿Cómo será su avance?»  

AT: Debemos buscar una regulación que parta de reconocer las capacidades del Estado colombiano y la importancia de la presencia de todos los actores para poder supervisar el cumplimiento de las normas que se creen en torno al uso de la IA.  

 

“Precipitarnos a legislar sobre la inteligencia artificial (IA) nos aleja de su desarrollo. Necesitamos estimular esta industria para ser competitivos”. 

 

Una opinión que no comparte el Senador por el Partido de la U, Alfredo Deluque, quien al respecto dijo: “no es el momento de regular, por el contrario, es el momento de dar riendas sueltas a las nuevas tecnologías sin mayor control. “Precipitarnos a legislar sobre la inteligencia artificial (IA) nos aleja de su desarrollo. Necesitamos estimular esta industria para ser competitivos.  

En medio de las marcadas diferencias de opinión, finalizó la legislatura con importantes avances a la hora de poner en la opinión pública una agenda social y política sin precedentes, una ruta nueva de exigibilidad de derechos que deberá seguir fortaleciendo el camino de la dignidad para todos y todas en esta nueva legislatura.  

 

 

Actualmente en la Comisión Sexta de la Cámara, también hace trámite el proyecto de ley 098 del 2025, que establece un marco regulatorio para el desarrollo y uso de la inteligencia artificial con enfoque psicosocial y de equidad digital; su objetivo principal, es la salud mental y el bienestar de los usuarios, asegurando un enfoque humanístico en el desarrollo y uso de la inteligencia artificial, además de la implementación de sistemas que deben considerar profundamente el impacto en la salud mental de los individuos, evitando la creación de tecnologías que perpetúen trastornos o cualquier forma de malestar psicológico, es ahí donde se requiere, que la inteligencia artificial se utilice como una herramienta para mejorar la calidad de vida de las personas, promoviendo el bienestar emocional y apoyando la salud mental de los usuarios y consumidores. Argumento propuesto por sus autores: Olga Lucia Velásquez Nieto, Gloria Liliana Rodríguez Valencia y Wilmer Castellanos Hernández.

 

Protección en redes para la Infancia

Según los expertos, las redes sociales son un modelo conductual en el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, si bien permiten un novedoso aprendizaje y facilitan la creatividad, el uso excesivo en los menores está asociado de graves riesgos cognitivos, que están afectando la salud mental de los menores, provocando ansiedad, depresión, insomnio, falta de concentración, problemas de lenguaje, hiperactividad, aislamiento social, cambios de comportamiento, necesidad de aprobación, además del conocido ciberacoso o cyberlullying.

 

El congreso no ha sido ajeno a la infancia, pues se encuentra en trámite el proyecto de ley 384 del 2025, el cual pretende establecer un marco normativo para la regulación del acceso, uso, supervisión y responsabilidad, asociados a los sistemas de Inteligencia Artificial (IA) en Colombia, con especial énfasis en la protección integral de los niños, niñas y adolescentes en el entorno digital.

Esta propuesta legislativa busca además garantizar que las plataformas y herramientas basadas en Inteligencia Artificial (IA) funcionen de manera ética, transparente y segura, promoviendo entornos digitales confiables que salvaguarden los derechos de la niñez y la adolescencia; orientados a prevenir y sancionar prácticas que vulneren su integridad, tales como la explotación en redes, el abuso infantil, la manipulación indebida de imágenes, la captación para fines ilícitos y las diferentes formas de acoso y violencia digital.

 

 

El proyecto tuvo ponencia positiva en su primer debate y continuará su trámite con vocería de su ponente la representante boyacense, del Partido Conservador, Ingrid Marlen Sogamoso Alfonso.

 

 

La información, puntos de vista, ideas, percepciones y posición ideológica expresadas son responsabilidad única y exclusiva de sus autores